关于开展冬季建筑施工安全生产及消防安全专项整治行动的通知

各建设、施工、监理单位，各在建项目部：

12 月2日下午 6时50分许，徐州经开区一在建项目工地发生火灾，造成 5 人死亡较大事故。为深刻汲取事故教训，切实消除施工现场安全隐患，根据省、市安全生产工作会议精神和省住建厅《关于做好冬季安全生产专项治理行动的通知》（苏建传〔2022〕14号）、《关于深刻汲取徐州经济技术开发区“12.2”火灾事故教训 切实做好建筑工地消防安全管理工作的通知》（苏建质安〔2022〕243号）、市安委办《关于立即开展在建项目工地消防和施工安全隐患排查的紧急通知》（镇安办发〔2022〕93 号）等文件要求，决定开展冬季建筑施工安全生产及消防安全专项整治行动，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深入推进安全专项整治三年行动，全面落实建设工程参建各方安全主体责任，深入排查建筑施工现场各类安全隐患，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，坚决遏制杜绝重特大事故，遏制较大事故，全力压减一般事故发生，全力维护建全市建筑施工安全持续平稳发展。

二、整治范围

市区在建房屋建筑工程和市政基础设施工程。

三、整治内容

（1）落实工程参建单位安全生产主体责任。重点内容：现场是否违法转包分包、以包代管、安全投入不到位、降低施工安全防护、安全管理人员、监理人员配备不足及脱岗情况、专项施工方案审批、审查程序是否符合规定；施工作业是否存在“三违”行为和抢时间、抢工期、抢进度“三抢”行为；企业和项目部安全隐患排查整治落实不到位等问题。

（2）强化危大工程管控。重点内容：在建项目是否按住建部37号令和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（2019版）等规定，对深基坑、高支模、起重机械、暗挖掘进等危大工程专项施工方案进行编制、审核、论证，并严格按方案实施；超过一定规模的危大工程施工时，施工企业（分公司）负责人是否到场带班检查等。

（3）冬季施工安全管理。重点内容：在建项目是否做好建筑工人低温御寒工作，加强低温作业安全教育交底；是否制定预防高处坠落安全技术措施或工作方案；高处作业人员是否配戴防滑鞋、防护手套等防护用具，严禁雨雪大风等极端天气强行施工作业。

（4）加强工人安全培训教育。重点内容：在建项目是否做好新进工人三级安全教育和安全技术交底，落实好班前“晨会”制度，并每天上传照片至“省安监系统”，同时根据工种安排对工人进行专项技能培训和事故案例教育。

（5）建筑施工消防安全专项排查整治。重点内容：一是消防安全责任落实情况。施工单位是否按规定编制、审核和执行消防安全专项方案，开展消防安全教育培训、消防安全隐患排查及应急演练；监理单位开展消防安全巡查，发现问题并督促整改。二是施工现场动火作业管理情况。电工、焊工等特种操作人员是否持证上岗，并做好岗前安全技术交底，动火作业现场可燃物清理、灭火器材配备、动火按等级办理审批、动火现场监护等情况。三是易燃、易爆物管理情况。可燃材料是否按规定存放、堆放，易燃易爆危险品是否分类专库储存，以及库房内通风、禁火、消防灭火设施配备是否符合规定要求。四是工地内办公区及生活区防火情况。办公区及生活区建筑构件的耐火性能、消防安全间距是否符合规定要求；门窗是否设置铁栅栏影响逃生；办公区及生活区消防设施的配备是否符合规定要求；生活区是否存在生火煮食、明火取暖、使用大功率电器、电线乱搭乱设、电动（自行）车和电动施工机具存放是否已单独设置，防火间距否符合规定等情况。五是临时用电防火情况。落实“三级配电两级保护”“一机一箱一闸一漏”等临电规范要求情况；电瓶车棚等部位用电管理情况。六是消防疏散通道及设施设置情况。消防疏散通道设置（宽度、通畅等）、应急疏散标志及应急照明设施设置是否符合规定要求。七是防火设计施工情况。对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》的要求，保温材料燃烧性能等级是否符合设计要求，施工时是否采取可靠的防火保护措施。八是住宿人数 10 人以上的，是否安装独立式感烟探测报警器。

四、步骤及措施

从2022年12月5日开始至2023年1月20日结束，分两个个阶段进行：

（一）部署发动阶段（12月10日前）。各施工企业要召开会议、制定方案、部署到位，结合在建项目实际，进一步明确职责、细化措施、广泛发动、营造氛围。

（二）组织实施阶段（12月10日至2023年1月20日）。

    1、全面自查自改。各在建项目部应认真对照《冬季建筑施工安全生产及消防安全检查用表》（见附件），开展自主检查安全、自主整改隐患，全面梳理施工现场存在的安全隐患，发现隐患，立即整改到位，将检查表12月15日前送至各监督科室。

2、严格执法检查。我站将对各项目自查自改情况组织全面排查，彻底摸清底数，查清查实隐患。发现在自查、排查中弄虚作假或存在重大事故隐患的，依法从严从重惩处，坚决通报一批、处罚一批。

五、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各施工企业、相关单位务必要保持清醒认识，提高政治站位，加强组织领导，认真组织开展冬季建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作。

（二）明确责任、狠抓落实。各施工企业要建立健全安全生产责任制，明确工作责任，开展好自查、自纠工作，对排查发现的隐患，要立即整攻到位。监理单位要加强对现场重点部位的巡视，发现问题，立即督促施工企业落实整改，对拒不整改或整改不力的，应及时向建设单位、安监机构报告。

（三）认真开展消防安全“四个一”行动。各施工企业应开展消防安全“四个一”行动（即: 组织一次全员学习贯彻《建设工程施工现场消防安全技术规范》， 组织一次消防安全常识及逃生自救技能培训，开展一次生活区、 办公区、施工区“三区”火灾隐患自查自改工作，开展一次消防应急教援演练活动）。

（四）强化监督，严格整治。我站将开展冬季建筑施工安全及消防安全专项检查工作，凡是检查中发现施工企业自查自纠工作流于形式，监理单位安全巡视工作无实际成效，存在安全隐患未整改或整改不及时的，应立即责令其整改，对责任单位和责任人依法依规进行行政处罚。

镇江市建设工程安全监督站

2022年12月5日

附件：冬季建筑施工安全生产及消防安全检查用表  

附件：

冬季建筑施工安全生产及消防安全检查用表