关于2022年度镇江市区次

“双随机巡查项目”和“重点关注项目”

专项督查情况的通报

各建设、监理、施工及有关单位：

根据《关于开展镇江市区房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（镇建安监〔2022〕17号）、《镇江市2022年度建筑施工安全生产监督检查计划》（镇建安监〔2022〕2号）等文件要求， 2022年8月8日-12日，由市安监站总工办牵头，随机抽取住建局安全检查专家库两名专家，从在建项目库里随机抽取的6个“双随机巡查项目”和监督科室倒序排名的1个“重点关注项目”进行专项督查，抽取项目占在建项目10%左右，现将专项督查情况通报如下：

一、基本情况

1、“双随机巡查项目”督查情况

总工办从市区在建工程信息库里随机抽取了“镇江高新区高端装备科技产业园1~13#、15~23#厂房”等6个在建项目作为“双随机巡查项目”，督查中共发现安全隐患及文明施工问题45条，其中重大安全事故隐患1条。现场监督科室当场向各责任单位下发了（局部）停工整改通知书2份，安全隐患限期整改通知单3份，抽查记录1份。

2、“重点关注项目”督查情况

在日常检查基础上，监督科室对各项目现场安全生产和文明施工情况进行倒序排名，确定“官塘罗家头（林清月雅苑）项目1#-3#、5#-13#、15#-23#、25#-33号楼及地下车库”存在安全生产和文明施工问题较多为“重点关注项目”。我站对该项目进行重点督查，现场共发现主要安全隐患及文明施工问题10条。现场监督科室当场下达限期整改通知书。

二、存在的主要问题

本次督查重点为施工现场危大工程、安全防护、临时用电、脚手架、起重机械、扬尘整治情况等。检查中发现项目之间的管理水平还存在一定差异，主要存在以下问题：

1、脚手架、模板支撑架搭设不规范。脚手架搭设主要问题包括：一是脚手架上悬挂起重设备；二是落地式卸料平台与外脚手架相连等。模板支撑架存在主要问题：一是局部模板支撑架与外脚手架相连；二是模板支撑脚手架上下立杆采用搭接；三是模板支撑架局部缺扫地杆，局部梁下未增设立杆支撑；四是模板支架更高处立杆自由端高度H＞0.5m等。

2、重大事故隐患判定。少数项目高支模基础下沉，多处立杆悬空，水平杆变形。模板工程地基基础承载力和变形不满足设计要求。

3、临时用电、施工机具设置不规范。临时用电主要存在以下问题：一是临时用电采用移动多孔插座直接连接设备；二是分配电箱“一漏多机”、开关箱“一箱多机”；三是开关箱未重复接地。施工机具存在主要问题：现场圆盘锯无防护罩。

4、安全防护措施不到位。主要存在以下问题：一是电梯井、采光井、楼梯间等临边防护不到位；二是脚手板未满，存在探头板；三是楼层洞口水平防护不到位；四是进出通道未设置防护棚。

5、起重机械设备安全管理不到位。主要存在以下问题：一、塔吊变幅小车磨损；二、塔吊螺栓螺丝松动。

6、扬尘防控落实力度不够。部分项目在基础施工和配套阶段扬尘管控相对薄弱，存在裸置场地和集中堆放土方未按要求进行覆盖，场地道路积尘、积泥严重，建筑垃圾清运未及时清运等不文明施工行为。

三、通报情况

本次督查总体情况来看，大部分项目能够按照专项整治行动方案要求开展隐患排查和治理工作，施工现场安全生产形势总体可控。各项目专项督查详细情况见附件。

（1）经过对比，对以下现场安全施工和扬尘管控较好的项目予以全市通报表扬：

1、和平路以西新河路以南（2019-2-1）号地块1-11/13#住宅12#住宅及物业办公用房14#住宅社区综合性管理服务用房物业服务用房邮政服务用房通讯机房垃圾站消防及监控公厕18地下车库（施工单位：南通四建集团有限公司，监理单位：镇江建科工程管理有限公司）。

2、超岸寺周边拆迁还建工程项目（施工单位：江苏现代环境建设集团有限公司，监理单位：镇江建科工程管理有限公司）

（2）对现场存在重大安全事故隐患和扬尘治理管理成效较差的镇江高新区高端装备科技产业园1~13#、15~23#厂房项目（施工单位：浙江嘉兴中达建设有限公司，监理单位：江苏高智项目管理有限公司）予以全市通报，依据《镇江市建筑业企业信用综合评价考核实施办法》扣除企业信用分，列入差别化管理项目。

四、下一步重点工作

（1）继续做好安全生产专项整治工作。各单位应继续开展以深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑系统、消防安全为重点的建筑安全生产专项整治工作，规范安全专项施工方案的编制、审核、审查、审批和专家论证，落实实施前的安全技术交底和实施中的检测验收。定期组织建筑施工安全专项检查，特别是国庆、二十大、元旦等重大节日前安全专项督查，在7月份安全专项治理的基础上，9月底前开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作发现隐患较多的项目实施检查和重点抽查。进一步加大排查整治和检查力度，制定并落实整改措施，坚决杜绝较大以上事故的发生。

（2）严控高处坠落事故。针对施工现场高处作业存在的隐患，各单位应根据市安监站《建筑施工安全通病及防治图集（高处作业）》，对照《图集》要求，加强卸料平台、操作平台、洞口、临边（门窗、阳台等处）、安全通道等重点部位隐患自查自纠，同时加强劳保用品使用、人员培训教育等多个方面排查治理，落实防高处坠落安全措施，减少高处坠落事故的发生。

（3）加强施工现场重大隐患排查治理。各单位应认真做好住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》等文件的宣贯和落实，根据《判定标准》，加强现场重大安全隐患的排查和治理工作，对于此次检查中出现的安全隐患特别是重大事故安全隐患必须从重对待，要将安全生产的理念打入人心，牢固树立“安全隐患就是事故”的意识。

（4）进一步强化现场扬尘治理。各单位应严格执行市住建局《镇江市建筑工地施工扬尘专项整治工作方案》等文件相关规定，做好施工围挡、道路硬化、车辆冲洗、裸土覆盖、建筑垃圾清运等重点环节保障工作，工地扬尘治理必须达到 “五达标一公示”和“六个”管控要求，市安监站将加大对工地扬尘治理的监督检查力度，对检查评定不合格的建筑工地，一律停工整改，列入扬尘治理“黑榜”，同时移交支队定格处罚，扣除企业信用分。

（5）加大行政处罚力度。我站将进一步加大对建筑施工安全违法违规行为的查处力度。对现场重大安全隐患未及时整改或拒不整改以及在建项目危险性较大分部分项申报、方案编审、论证、实施中违反住建部37号令和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理规定（2019版）》文件规定的，应予以行政处罚并上报暂扣施工企业安全生产许可证，切实落实企业安全生产主体责任。同时落实“一案双查”制度，对发生安全事故负有责任的企业和人员，启动对项目承发包行为的检查工作，对发现存在建筑市场违法违规等行为的市场主体一律给予相应处罚。

针对此次督查发现的问题，各责任单位要举一反三，全面分析施工项目现场安全生产管理现状，采取有针对性的管理措施，继续做好安全生产专项整治工作，确保我市建筑施工领域安全形势稳定。

2022年8月22日

附件：2022年度镇江市区次“双随机巡查项目”和“重点关注项目”专项督查情况汇总表

抄送：市住建局质安处、市场处

附件： 2022年镇江市区次“双随机巡查项目”和“重点关注项目”专项督查情况汇总表