关于进一步强化我市建设工程危大工程安全管控的通知

作者:总工办  发布时间:2020-12-01  点击数:1422次

关于进一步强化我市建设工程危大工程安全管控的通知

各辖市、区住建局,镇江新区城乡建设局,镇江高新区规划建设局,市安监站,各有关单位:

近期,国务院、省、市安全生产督查组对我市建筑施工现场安全管理开展专项督查行动,督查中发现我市现场危大工程实施过程中专家咨询服务、第三方监测、危大工程档案管理等存在问题。暴露出我市施工领域(尤其是危大工程)安全风险管控不足。为坚决遏制较大及以上安全事故,严防一般安全事故发生,根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则(2019)》(以下简称“实施细则”)文件规定,现就进一步强化建设工程危大工程安全管控有关事项通知如下:

一、严格落实危大工程管控主体责任

工程建设各方主体应严格执行危大工程安全管理制度,着力健全危大工程安全管控体系。建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料,保障危大工程的工期和费用,并在办理项目施工许可手续时提交危大工程清单和安全管理措施。勘察单位应当针对工程实际,在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程,并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。施工单位应当在施工前辨识危大工程,编制危大工程专项方案,加强全过程管控。监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则,对施工单位危大工程管控情况进行监督。

二、工作要求

(一)严格执行危大工程管理各项程序

各单位要严格贯彻执行住建部令第37号、《实施细则》等危大工程管理规定,确保危大工程有前期保障,有专项施工方案,有现场安全管理,有监督管理,层层落实危大工程管控责任,筑牢危大工程管控屏障。着重落实以下措施:

1)施工单位应根据现场不同环境条件、施工工序和工法的主要风险,制定针对性管控措施,严格落实危大工程专项施工方案编制审批及专家论证。

2)论证工作应按《实施细则》文件规定开展,论证前专家应认真审阅专项施工方案,必要时进行现场踏勘。施工单位应从市住建局建设工程危大工程专项方案论证专家库里选取符合专业要求且不少于5名的专家组成专家组。专家论证会各方参会人要严格落实签到制度,安监机构可派员列席会议。论证专家参加论证的专家必须本人出席,公正、客观地表达论证意见和建议,并对论证报告的可行性、针对性和科学性负责。

3)施工单位应严格按照专项方案组织施工,加强施工前安全技术交底工作。同时施工单位应加强危大工程实施过程中现场的带班检查和巡查工作。

4)加强监测工作。特别对于超过一定规模的基坑工程,建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。同时施工单位应加强自行监测或聘请由资质的单位进行监测。第三方监测不能替代施工单位自行进行的基坑工程监测。

5)加强危大工程验收工作。施工单位、监理单位应根据《实施细则》文件规定组织相关人员进行验收。验收合格后,经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后,方可进入下一道工序。

6)加强论证专家技术咨询服务工作。当超过一定规模的危大工程施工至关键节点时,施工单位应邀请论证专家组组长或专家组长指定的专家对方案的实施情况进行现场检查指导,并提出相关意见(见附件)。指导结论不符合方案或规范要求的,施工单位应整改,整改完成后原则上应请原指导专家进行复查。

7)建立危大工程管控台账。施工单位应严格按照《实施细则》文件第34条规定,对危大工程实行台账化管理,做到危大工程 “一工程一档案”。

8)对危大工程等重大风险源实施分级管控。根据市住建局《建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》文件要求,施工单位应加强施工现场危大工程重大风险源分级管控和隐患排查治理工作,消除施工现场危大工程安全隐患。

(二)加强执法和处罚力度。

1)加强现场危大工程检查。各级安监机构应当按照有关法律、法规、规章规定,加大对施工现场各责任单位落实危大工程管控职责检查力度。重点检查危大工程审批、论证等程序的合法性、专家咨询服务意见书、危大工程施工安全状况等。

鼓励社会力量参与危大工程检查工作。各级安监机构可以根据工作需要,通过购买服务、邀请专业技术人员和专家等对于辖区危大工程开展专项检查工作。

2)加大对危大工程违法违规行为处罚力度。对现场危险性较大分部分项申报、方案编审、论证、实施中违反住建部37号令和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理规定(2019版)》的工程,按规定予以行政处罚并上报省厅暂扣施工企业安全生产许可证,倒逼企业严格落实安全生产主体责任。



附件:超过一定规模的危大工程论证专家现场检查意见书


附件

超过一定规模的危大工程论证专家现场检查意见书

工程名称:

分部分项工程:

检查部位:

检查结论

危大工程的施工措施是否符合经过专家论证的方案要求:

符合方案        不符合方案

不符合方案部分的具体描述:

本次检查为此方案的第    次检查

检查组长(或组长指定的专家)签字

        

注:当超过一定规模的危大工程施工至关键节点时,施工单位应邀请论证专家组长或专家组长指定的专家对专项施工方案的实施情况进行现场检查指导,并提出相关意见。具体的关键节点部位在专家论证的意见上写明。

镇江市建设工程管理处 镇江市建设工程安全监督站 版权所有

苏公网安备 32110102321344号 备案号:苏ICP备09027881号-1